为贯彻落实国家关于保障改善民生、关爱困难群体的重要精神，我们计划在中国传统节日、盛夏、寒冬开展关怀慰问活动，向我市困难群体提供生活物资、资金支持，缓解他们的生活困难。让他们感受到社会的关怀，营造扶弱济困的良好社会风尚，构建和谐包容的社会环境。

困难群体在基本生活物资、心理支持等方面存在持续需求，尤其在传统节日与极端天气期间更为突出。本项目通过上门入户的形式，传递社会温暖与人文关怀，缓解困难群体的生活压力，营造全社会互助共济的良好氛围，助力共同富裕与社会和谐。

采用“三级优先级”精准筛选机制，结合季节性与节日性物资发放，增强项目的系统性与可持续性。

受益人优先级别划分标准

第一优先级：紧急救助类

特征：面临生存或安全危机，需立即干预。

典型情形：

家庭唯一劳动力身故或重病丧失劳动能力，无其他收入来源；

因灾、因事故导致住房倒塌或严重损毁，无法居住；

家庭成员患重大疾病，急需手术或治疗，且无力承担费用；

事实无人抚养儿童或孤儿，基本生活无法保障；

遭受家庭暴力、遗弃等急需安置和救助。

第二优先级：多重困难叠加类

特征：同时符合多项核心困难标准，生活压力极大。

典型情形：

“低保/低边户 + 重大疾病/残疾 + 单亲/多子女”；

“高龄独居 + 失能/半失能 + 无稳定收入”；

“多子女均在学 + 家庭主要劳动力失业 + 住房条件恶劣”。

第三优先级：单项突出困难类

特征：在某一维度上困难极为突出，远超一般水平。

典型情形：

医疗自付费用占家庭年总收入80%以上；

残疾等级为一级或二级，且无护理支持；

子女考上大学但家庭完全无力承担学费及生活费

一、整体执行原则

分项实施：按“关爱金”“关爱包1（生活物资）”“关爱包2（防暑物资）”“关爱包3（防寒物资）”四类分别规划。

发放机制：关爱金在“春节”“中秋”等节日前后发放。防暑包（关爱包2）夏季发放，防寒包（关爱包3）冬季发放，生活物资包（关爱包1）按需分批发放。

精准到人：每类物资/资金均对应明确受益人，建立签收台账，确保可追溯、可公示。由市慈善会通过区县慈善会、社区、学校、养老机构、社会福利机构、志愿者服务队等，根据困难程度征集名单，最终由市慈善会依照实际情况审核确定受益人。（筛选标准见三、其他需要说明的事项其他）

二、分项实施计划

（一）关爱金发放计划

标准：500元/人 × 1500人次

形式：现金发放

执行流程：

分批发放，每批附发放明细公示。

发放后抽样电话或入户回访，确认到账情况。

时间安排：结合春节、中秋等节日，分2–3批发放。

（二）关爱包1（生活物资包）发放计划

标准：300元/份 × 5500份

内容：米、面、粮油等基础生活物资（可设计2–3种套餐供选择）

执行流程：

采购与分装：统一招标采购，按份分装并贴“暖心关爱包1”标识。

发放方式：集中领取或志愿者入户送达（视受益人行动能力定）。

签收记录：每份物资附签收单，由受益人签字或按手印确认。

时间安排：全年可分批发放，优先在春节、国庆等节前发放。

（三）关爱包2（防暑物资包）发放计划

标准：100元/份 × 6000份

内容：防晒帽、便携水壶、清凉油、藿香正气水、湿巾、速干毛巾等

执行流程：

季节性采购：每年5月前完成采购，确保物资新鲜有效。

分装与质检：检查清凉油、药品等有效期，统一分装。

发放对象：重点面向户外工作者、无空调家庭、高龄独居老人等。

搭配服务：可结合“夏季送清凉”志愿服务，提供义诊、饮水点等。

时间安排：每年6–8月集中发放。

（四）关爱包3（防寒物资包）发放计划

标准：300元/份 × 3000份

内容：加厚保暖毯、保温杯、暖贴、手套、口罩等

执行流程：

采购与质检：选择保暖效果好、安全合规的产品。

分装标识：每份包装醒目，附使用说明（如暖贴安全用法）。

重点发放对象：孤寡老人、残障人士、流浪乞讨人员、困境儿童等。

结合走访：发放同时开展冬季安全排查（用电、用煤等）。

时间安排：每年11月至次年1月发放。

三、时间推进表（以年度为例）

四、物资与资金管理要求

采购透明：各类物资均需公开比价或招标，保留采购凭证。

仓储安全：设立临时仓库，防潮防火防盗，专人管理。

发放记录：每份物资/资金均需签收，建立电子+纸质双档案。

余量处理：如有剩余物资，转入下一阶段或同类项目，并公示说明。

五、志愿者与培训安排

按包类培训：

关爱包1、3发放志愿者：需掌握基础关怀话术、安全常识。

关爱包2发放志愿者：可搭配简单防暑知识宣传。

（以上图片均已授权，由志愿者提供）

西安慈善阳光公益云平台《暖心关爱送万家》项目

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