“慈善幸福家园”工程是中华慈善总会与陕西省慈善协会共同发起实施的具有平台性质的网络慈善工程。我市实施方案如下：

1、指导思想：“慈善幸福家园”工程以党的十九大和十九届四中、五中全会精神，及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建新时代村、社区幸福家园为宗旨，逐步建立横向到边，纵向到底的社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系。“慈善幸福家园”工程突出众筹、互助特征，传播慈善理念和文化，实现社区、社工、社区自治组织、社区社会组织与社区资源共享，与已经实施的和谐社区建设、美丽的乡村建设相融汇，形成上下联动、共同建设的局面。

2、组织领导：为了加强对工程实施的组织领导，市慈善会成立“慈善幸福家园”工程实施领导小组。组长由会长朱智生担任，卫冬梅担任常务副组长，杨志明、王健康、杨淑波、吴智民、庞武平任副组长。各部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（办公室设在项目部），李西岺担任办公室主任。各区县慈善会要根据各自实际情况设立相应的组织机构。

3、认领创建：“慈善幸福家园”工程是由中华慈善总会及省慈善协会对所有行政村和社区开放的网络平台，平台以村、社区为单位，独立设立村、社区互助基金，捐赠人爱心档案，村、社区困难群众和公共基础设施募捐，慈善志愿者注册，志愿者服务积分统计兑换等系统。各区县慈善会要积极动员本辖区的村委会、社区积极认领，参予慈善幸福家园工程，激活认领创建系统。在认领创建时，要全面认真进行调查摸底，凡具备条件的村委会、社区都应纳入。要优先纳入建有“慈善老年大学”、“儿童之家”、“扶贫超市”的村、社区。不具备条件的，要及时完善，创建条件参予认领。

4、创建内容：“慈善幸福家园”工程的内容简称“五个一”即：（1）建立一个慈善工作站。建立一个慈善工作站也可叫“监管会”，监管会或工作站由社区、村委会党支部书记、村委会主任、村民代表，监委会和村财务负责人组成。

（2）设立一支村社互助基金。基金由本村或本社区居民自愿众筹。用于本村、社防疫、防灾、扶贫济困、改善村、社区公共服务设施，丰富村（居）民文化生活。也可以用于对志愿者积分进行奖励。

（3）办好一个关爱中心。利用村、社区现有的幸福院、慈善老年大学、关爱儿童之家，养老服务、实施关爱儿童场所等开展慈善文化活动。

（4）建立一个慈善公约。倡导制定推进社区、村和谐稳定，互敬互帮，居民自治，促进精神文明建设的乡村民约。

（5）成立一支志愿服务队。注册成立一支村、社区居民慈善志愿者服务队，定期开展慈善志愿服务活动。

5、实施计划：“慈善幸福家园”工程在西安推动，分四个阶段进行。

（1）筹备阶段：2020年11月-2020年12月为筹备阶段。市、各区县（开发区）慈善会要认真学习领会省慈善协会关于慈善幸福家园工程的实施方案精神，成立组织机构，制定实施方案，出台相关文件贯彻落实。

（2）试点阶段：2021年元月-2021年12月为试点阶段。市慈善会确定在莲湖、长安两区进行试点实施。力争30%的村、社区参与“幸福家园”创建，其他非试点区县（开发区）可在已实施或即将实施的慈善社区、农村慈善互助会及慈善老年大学、关爱儿童之家及大明宫集团所驻地10个以上村、社区试点。

（3推广阶段：2022年元月-2023年12月（两年）为推广阶段。各区县（开发区）创建村、社区达到60%以上，非试点区县创建的村、社区达到30%以上。

（4）普及阶段：2024年元月-2025年12月（两年）为普及阶段。全市90%以上的村、社区参与创建活动。

6、主要措施：

（1）积极争取党委政府支持。“慈善幸福家园”工程高度契合党委政府中心工作，是一项历时时间长、参与人数多、涉及面广的慈善工程，市、区县（开发区）慈善会要主动向当地党委、政府、民政、财政和扶贫部门汇报，争取党委、政府和有关部门出台政策，争取政府购买服务支持。

（2）抓好人员培训辅导。“慈善幸福家园”工程核心是网络开展慈善工作，是慈善工作的一种新形式。在实施中需要村、社区具有熟练的操作专业人员。市慈善会在参加省上培训后，组织各区县（开发区）慈善会培训一到二期。各区县（开发区）慈善会要切实安排专人参加市上举办的相关培训，而后负责培训村、社区人员，熟练掌握技巧，提高工作水平。

（3）积极开展示范引领。在充分认识“慈善幸福家园”工程重要性的基础上，市、区县（开发区）慈善会要根据各自实际，抓好示范点，总结点上经验，指导面上工作，全面推广普及。要与试点区县的村、社区建立沟通便利、机制灵活、工作有效的联络机制，指定专人抓试点，定期报告工作进展，及时总结经验，开展相互交流。

（4）建立激励工作机制。凡试点村、社区，优先安排省、市的配捐资金，给予重点支持。对试点工作开展的好、成效明显、工作扎实、经验可鉴的村、社区，另给予区县慈善会一次性工作经费奖励，并在全市予以推广和表彰。