西安市慈善会

第五届理事会工作报告

（2023年12月19日）

　　一、过去五年工作回顾

过去的五年，是西安市慈善会极不寻常、极不平凡的五年。市慈善会在市委、市政府及市民政局的领导下，在省慈善协会的指导下，全面学习贯彻党的十九大、二十大精神，在市级相关部门及各区县慈善组织的配合下，在广大爱心企业和爱心人士的支持下，坚持大慈善的工作理念和创新发展的工作思路，稳步推进各项工作，取得了有目共睹的成绩。特别是在助力西安抗击新冠疫情、助力“十四运会”、驰援省内外防汛救灾等方面做出了突出贡献，受到社会各界广泛好评。五年来，累计募集善款善物4.21亿元，其中接收善款2.19亿元，物品价值2.02亿元；投入款物3.82亿元，实施慈善项目4500余个，帮扶困难群众百万人次。为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标贡献了慈善力量。

——过去的五年，坚持服务大局思想，有新担当、新作为。

五年来，市慈善会始终坚持服务“人民日益增长的美好生活需要”这个大方向，瞄准“促进全体人民共同富裕”这个着力点，认真领会慈善工作的新目标、新任务，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加强前瞻性、全局性研究，不断开辟新时代慈善工作的新局面，使慈善工作更好地体现新时代的新要求。

1、充分发挥慈善作用，全力以赴助力抗击疫情。

在抗击新冠疫情的三年中，市慈善会作为西安社会爱心传递的纽带，勇于担当、倾力而为，全力凝聚爱心，筑起了抗疫的“暖心墙”。2019年末，在新冠疫情突袭武汉后，市慈善会按照省市党委、政府的统一部署，成立了“应对新冠肺炎疫情捐赠资金和物资管理工作协调领导小组”，动员全市各界为抗击疫情捐赠款物。截至2022年12月31日，共计接收抗疫善款5086万元、物资折价6185万元，合计1.127亿元。特别在2021年底西安因疫情全城封控期间，市慈善会迅速投入到疫情防控工作中，向市委、市政府主动请示，第一时间向全市发出倡议，全力开展抗疫物资的募集。在朱智生会长的带领下，全会人员四十余天坚守岗位，收发抗疫款物。同时，组织慈善志愿者五千余人次，第一时间将抗疫款物分送到抗疫一线及农民工居住地，并协助社区开展核酸检测、环境消杀等，有效助力了疫情防控工作，缓解了部分群众的生活困难。市政府授予市慈善会“抗击疫情突出贡献社会组织奖”。

2、参与体育事业发展，助力十四运会在我市成功举办。

在五年的工作中，市慈善会遵循《慈善法》的有关规定推进慈善工作向体育、文化、教育等社会事业多元化发展。2021年，在全国第十四届运动会的筹备工作中，市慈善会积极响应号召，迅速研究助力十四运会的措施，主动承担十四运会善款善物接收任务，并专门成立领导班子抓落实，通过媒体网络、公共场所现场宣传等形式向全市发出倡议，动员社会力量助力这场体育盛会。短短四个月，募集到社会各方面助力十四运会的款物1785万元，同时动员爱心企业赞助价值1000万元的饮品。为十四运会的成功举办做出了贡献，被市十四运会执委会评为“助力十四运会社团组织先进单位”。

3、应对突发事件响应及时，驰援防汛救灾行动迅速。

在五年的工作中，我们始终把应对突发事件作为慈善工作的重要任务，较好地发挥了慈善组织的作用。2021年7月，河南郑州、陕西商洛、西安蓝田等地突遭暴雨袭击。市慈善会第一时间反应，当即组织直属志愿服务队赶赴郑州参与救灾排险。随即又采购冲锋舟、胶鞋、抛绳等50余万元的防汛救灾物资，日夜兼程运往河南郑州。与此同时，向社会发出倡议，动员爱心企业、爱心人士为河南、商洛、蓝田捐赠款物，线上线下募集款物达558万元，组织协调30多辆运输车，分批将防汛救灾物资运往一线。蓝田县、长安区、商洛商南县遭水灾后，市慈善会第一时间反应，组织力量及时将防汛救灾物资送往灾区。投入120万元帮助蓝田、周至灾后重建，用于解决部分人畜饮水、设备水毁及群众房屋、道路受损问题。

——过去的五年，募集工作持续增强，有新突破、新跨越。

五年来，市慈善会不断创新募集方式，线上线下一齐发力，一方面加强与已有爱心人士、爱心企业的联系，主动上门募捐，另一方面充分发挥互联网的作用，极力发展网络慈善，使慈善募集工作有了新突破，为慈善工作奠定了坚实的物质基础。

1、不断创新募集方式，拓展互联网筹集领域。

近年来，随着网络技术的发展，市慈善会的善款募集方式有所转变，由线下动员向线上线下相结合转变，由少数人的精英慈善向大众慈善转变。我们与省慈善协会、各区县、开发区慈善（协）会联合，连续多年参加全省“乡村振兴·陕西专场”、“9·9公益日”活动等，在互联网共发起筹款项目121个，筹款总额达7424万元。市慈善会还紧跟热点事件，在网上发起了“英雄放心一路走好”、“防汛救灾”、“助力十四运会”、“西安抗疫”等网筹项目，网上筹款达301万元。积极开展慈善信托、小微基金网上筹款试点工作，上线了长安慈--抗疫与共“慈善信托”项目，填补了市慈善会在慈善信托领域的空白。建立了“西安慈善网约车学雷锋志愿者服务队慈善公益基金”等59个慈善微基金，合计筹款30余万元。仅2022年网络筹款就达5346万元，占当年筹款总额的36.9%。

2、与爱心企业联手，不断拓展慈善基金规模。

在五年的工作中，市慈善会在维护好现有慈善冠名基金，做好基金续签的基础上，积极发展新善源，与华厦眼科医院、奥莫斯医药公司、陕西省证券公司、沙龙传媒、陕西全中豪科贸有限公司、西安市古都红心慈善中心等11家企业签订冠名慈善基金。目前，在市慈善会建立冠名慈善基金的企业达20家，基金总额近7亿元，为慈善工作的良性发展奠定了坚实的基础。

3、汇聚各方优质资源，提高款物募集数量。

近年来，市慈善会通过慈善晚会募捐、利用慈善热点事件劝募、争取政府购买服务、举办书画义卖、走进院校、与公益组织联手等多种方式，募集到大量善款、善物。如：在省民政厅、省慈善协会联合举办的慈善晚会上，动员西安地区的15个爱心企业和个人举牌认捐1425.6万元；积极与退役军人事务管理局合作，建立起了“退役军人关爱基金”，募集善款705万元，帮扶有困难的退役军人159人；主动与市财政局、市民政局联系沟通，争取到政府购买服务资金295万元；与陕西证监局、陕西省上市公司协会联系，获得捐款186.9万元，用于资助九个地市的贫困学子；西安大明宫建材家居股份有限公司捐赠总价值242万元的建材家居爱心卡，助力乡村振兴和提升民生福祉；世界宣明会出资90万元，用于“零家暴”“宝贝加油”两个项目；长江商学院陕西校友会捐赠100万元，用于西咸新区空港新城教育扶持；举办“践行二十大精神，同绘共同富裕新图景”公益书画拍卖会，成功拍出270幅书画作品，募得善款103万元；在全市城乡社区设立“爱为宝”回收箱4000余个，受到省慈善协会的表彰。

——过去的五年，慈善项目运作细致扎实，有了新举措、新提升。

五年来，市慈善会坚持服从大局的工作思路，以项目为引领，抓好项目的设计，亮点纷呈。实施慈善项目数量达到4500余个，惠及群众达百万人次。

1、以“慈善幸福家园”建设为抓手，促进共同富裕。

党的十九大、二十大，进一步明确了慈善组织在社会治理、社会保障、第三次分配以及乡村振兴中的重要作用。在中华慈善总会和省慈善协会的号召下，市慈善会把“慈善幸福家园”创建工作作为项目实施的重中之重，抓好抓实。从2021年开始实施“慈善幸福家园”工程，从搞调研、学经验、抓试点到全面铺开，按照省慈善协会规范的“五个一”要求落实，成效明显。目前全市已注册创建的村社“幸福家园 ”达到2000余所，创办爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心1088所，利用国家民政部慈善幸福家园平台线上筹款达147万元，线下募集款达752万元，村社注册慈善志愿者11万余名，直接关爱孤独老人、留守儿童 24万余名。今年上半年，组织召开了全市“慈善幸福家园”推进会，使这项工作逐步成为慈善助力乡村振兴、践行第三次分配、促进共同富裕的有力抓手。

2、传统项目持续开展，救助活动成效显著。

多年来，市慈善会持之以恒地做实做细传统品牌项目，西安慈善在区域社会保障中的补充作用明显凸现。“春节送温暖”项目共投入款物1275万元，受惠群众达9万人次；“六·一”送关怀项目，为山区学校、特殊儿童机构、困难家庭孩子送去需要的学习、生活物资476万元，受助儿童达1万余人；承办中华慈善总会第六届“一带一路·民心相通”中老情学生手拉手西安站活动，与老挝100名学生共度“六·一”国际儿童节；帮助困难家庭大学生项目，投入资金330万元，资助1125名学子进入大学校园；“重阳送关爱”项目投入资金325万元，受助老人达1.7万人；“修建慈安桥”项目投入资金880万元，为秦岭北麓的山塬地区群众修建便民桥146座，受益群众达16万人。

3、大病救助送希望，关爱之心到万家。

市慈善会在认真做好传统项目的同时，十分重视大病的个案救助。尝试与社会公益组织合作，网上设立大病救助项目40个，筹集救助善款5326万元，参与爱心捐款的人数达46.7万人次，累计帮扶大病患者550人。做好中华慈善总会委托的为癌症患者发放“特罗凯”、“安维汀”等抗癌药工作，共有9441人次接受赠药，药品折价达4881万元。在做好大病救助工作的同时，市慈善会还根据不同捐赠主体，量身定制了各种类型的特色项目。如：持续支持市教育局“小葵花”留守儿童阳光关爱行动，在全市教育系统募集善款302万元，全部用于对山区留守儿童的资助；积极争取“慈善老年大学”、“留守儿童之家”创建项目资金66万元，建“慈善老年大学”4个、“留守儿童之家”1个；为我市行政村困难群众免费安装太阳能照明灯3000盏，价值60万元；向因抗疫病故民警家属捐赠救助金40万元；开展“亮睛西安”活动，筹集123万元，为全市1230名品学兼优、家庭困难的中、小学生每人免费赠配价值1000元的眼镜；爱心人士宋先生设立了13.1万元的助学基金，用于资助蓝田县灞源镇林青小学的50名贫困学生。

——过去的五年，宣传工作形式多样，有了新思路、新高度。

五年来，市慈善会围绕中心工作，以大慈善、大宣传的理念，充分发挥媒体作用，大力弘扬慈善文化，不断扩大慈善在社会层面的影响力，为推进全市精神文明建设做出积极贡献。

1、加强与主流媒体合作，不断扩大慈善的影响力。

市慈善会充分发挥主流媒体的作用，使西安慈善的社会影响力明显增强。加强与中央电视台、陕西电视台、《西安日报》、《西安晚报》、西安广播电视台、《华商报》等10多家主流媒体协调与合作，重大活动重点宣传，慈善典型特别报道。《人生最美夕阳红》、《一个使人泪奔的修鞋匠》、《心羽爱心家园》、《跨越3000公里！新疆100万个小油馕支援西安》、《陕西西安16名聋哑人捐款援助上海疫情》等15篇稿件被国家级媒体刊登；省级媒体刊登稿件150篇；市级媒体发表、播出慈善活动稿件645篇次，刊发7期慈善典型事迹。通过媒体发布原创活动稿件150余篇。市慈善会的宣传歌曲《慈善西安》正在火热传唱中，另外还制作发布了慈善公益歌曲《就是这双眼》。

2、充分挖掘网络媒体资源，让慈善宣传遍地开花。

市慈善会抓住新媒体传播速度快、范围广的优势，充分利用门户网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，加强与社会公众间的互动，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。2022年以来，发布各类短视频3000余条，播放量达60余万次，获赞3.3万次；网络媒体刊登慈善活动稿件400余篇；在助力十四运活动以及重点项目宣传中，邀请近20家自媒体大咖参加宣传报道，关注人数达45万之多。市慈善会至新址办公后，与商家协商，将所在地命名为“西安慈善大厦”，并设立标志灯箱。公开爱心捐赠、困难求助电话。还将慈善宣传引入本市公交地铁和户外广告电子屏，在全市8条地铁线、3000辆公交车、户外广告电子屏上都可以看到西安慈善宣传片。通过多种新型的宣传形式，使西安慈善的种子在全市广泛播撒，并逐步开花结果。

3、扩大宣传覆盖面和深度，重视慈善理论研究。

五年来，不但多方面提升慈善工作的宣传效应，而且加大慈善理论研究力度，以前瞻性理论指导工作实践。市慈善会由会长、副会长带队，分头走访企业副会长单位、常务理事单位及机关单位、爱心企业和社会团体，就如何做好新形势下的慈善工作研究探讨；与西北大学慈善研究院合作，制定“慈善文化理论研究课题”，在全市慈善组织中开展慈善理论研究活动，探索做好慈善工作的新途径；还成立了“慈善文化专业委员会”，通过召开慈善宣传工作专题会、调研工作座谈会、表彰会等形式,挖掘慈善宣传内容，收集典型宣传案例，从而将慈善宣传从新闻简讯层面向理论研究和深挖典型层面转变，提高全社会对慈善理念的认知。

——过去的五年，组织建设不断完善，有了新气象、新面貌。

五年来，市慈善会想方设法完善组织建设，在加强党支部建设，加强与省慈协和基层慈善会互动，加强机关人员配置和培训，加强慈善志愿者队伍建设等多个方面成效显著。

1、争取党政领导支持，优良作风薪火相传。

多年的工作实践证明，慈善工作要做好，关键是服务大局，更离不开党委、政府的领导和支持。为此，市慈善会加强与市委、市政府及有关部门联系，重大事项及时请示报告，赢得了党政部门的大力支持。市委、市政府及有关部门领导不但多次亲临慈善会指导工作，而且经常参加市慈善会组织的各项公益活动。在2021年的“9·9公益日”活动中，市值机关工委发出通知，号召全市机关党委积极响应，并取得明显成效。加强与省慈善协会的沟通联系，主动争取上级慈善组织的支持，还加强了机关的党支部建设，组织开展多种主题教育活动，以党建引领慈善工作，有效提高了机关工作人员热爱慈善事业的自觉性。西安市慈善会党支部也被西安市民政局社会组织党委评为先进基层党组织。

2、加强机关组织建设，增活力、树形象。

多年慈善工作的实践告诉我们，慈善组织的队伍建设至关重要。五年来，市慈善会根据新时代慈善工作的发展需要，由过去的一室三部，扩充为一室六部（办公室、募集部、项目部、救助部、宣传部、网信部、组联部），人员由18名增加到了36名，出台了《西安市慈善会各项工作管理制度汇编》，以制度管人，以制度办事。机关加强经常性的例会制度和学习制度，树立机关的团队意识、责任意识。市慈善会还专门成立了工会组织，为保障员工的权益奠定了基础。通过民政部门社会组织等级评估，再次被评为5A级社会组织。

3、加强志愿者队伍建设，拓展志愿服务形式。

市慈善会不断加强慈善志愿者队伍建设，先后成立了西安慈善志愿者总队、志愿者服务中心、志愿者党员驿站和志愿者培训基地，广泛吸纳社会上有情怀、有爱心的人士参加慈善志愿者队伍，展现西安慈善的人文关怀和感召力。五年来市慈善会由过去的18支志愿者队伍发展到现在的84支直属志愿者队伍，志愿者达1.5万人。全市（含区县）志愿者团队785个，达2.8万人，参与组织了47500场次志愿服务活动，累计参与服务的志愿者达73.3万人次，受益群众达387万人。围绕市慈善会的品牌项目开展了各种各样的志愿服务活动，如：助学、助老、助残、助幼、义诊、义卖、义演等，受到群众的一致好评。各志愿服务队还根据各自的特长、优势开展了灾害救援、环境保护、疫情防控、社区文化、中高考义送、文艺演出和慈善宣传等一系列活动，多支志愿者服务队获得了省、市慈善（协）会的表彰。

4、指导基层慈善工作，区县、开发区的慈善工作水平明显提高。

五年来，市慈善会秉承“西安慈善是一家”的理念，加强对区县、开发区慈善（协）会的联络和指导，上下联动开展工作。每年召开区县、开发区慈善工作会议，相互交流工作；加强检查指导，推动区县、开发区慈善（协）会换届工作，开展活动中通力合作，基本形成了重大慈善活动上下联动、抱团取暖、相互协作的良好氛围。全市各区县、开发区慈善（协）会的组织建设明显加强，工作实效明显提高。大力引导推进区县、开发区慈善大会的召开，全力推进全市慈善工作上水平。

总之，过去五年是我市慈善事业取得快速发展的五年，是慈善地位、作用不断提升的五年，是慈善社会影响力不断扩大的五年。回顾总结五年来的工作，我们的体会主要有以下几点：一是市委、市政府的领导、重视和支持，是慈善事业快速发展的重要保证。我市慈善工作之所以成效显著，是与市委、市政府的重视和推动分不开的。二是坚持围绕中心、服务党和政府工作大局，是做好慈善工作的前提。在新形势下，慈善组织一定要围绕中心、服务大局、发挥优势，以坚定的使命感、责任感开展工作。三是紧扣社会需求不断创新，是慈善事业发展的不竭动力。要在继承中创新、在创新中发展。四是上下联动、密切协作，是提升慈善整体发展水平的必由之路。实践中，省市慈善（协）会与各区县慈善组织建立了良好的配合协作关系，有效推动了我市慈善事业的稳步发展。五是良好的自身形象和公信力，是慈善组织的生存发展之本。多年来，我们正是坚持了公开透明的原则，及时在媒体和本会网站上公布收支情况，接受审计和民众监督，才使社会公信力不断提升。

各位代表同志们：西安市慈善会能取得这样的成绩，与长期以来关心支持慈善事业的各级领导、各界朋友、爱心人士和在座的各位密不可分，这些成绩的取得也有你们的一份贡献，在这里我代表市慈善会向你们表示衷心的感谢！

回顾过去，我们要清醒地看到，我们虽然做了很多工作，但依然存在一些短板和不足。如：慈善募集工作思路还有待拓宽，方式、方法还有待提升；项目创新思路和扩展力度有待加强，项目执行力和方式、方法还有待改进；组织建设和内部治理结构有待进一步优化；全社会重视支持慈善的氛围不够浓厚，长期参与慈善公益事业的人群还不够广泛等。我们要直面问题挑战，在今后的工作中采取得力措施加强改进。

二、对未来五年慈善工作的建议

展望未来，我们将在党的二十大精神指引下，在市委、市政府的领导下，以《慈善法》为依据，不断总结经验努力克服短板，以新时代的使命感和责任感打造“党委领导、政府推动、政策引导、公众参与、慈善组织实施”的大慈善格局，在西安建设人人有责、人人尽责、人人享有的慈善之城。

（一）强化服务大局意识，树立大慈善理念

深入贯彻党的二十大精神，充分认识到慈善事业是社会经济制度、社会保障制度、社会治理制度的组成部分，主动向党委政府和民政部门请示、报告工作，全力服务于我市经济、社会发展的大局。要充分认识新形势下的慈善不是简单扶贫济困，而是为推动区域教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展做出更多的贡献。要不断提高工作人员的政治素质，增强做好慈善工作的责任感、使命感，切实担当起党和国家赋予慈善事业的神圣使命和光荣任务。

（二）拓展募集渠道，增强慈善硬实力

在巩固老善主、发展新善源的基础上，要充分利用互联网的优势，开创线下线上并举的资金募集方式。要积极筹划推动市、区县“慈善大会”的召开，出台“促进慈善事业高质量发展”的文件，把全市慈善工作推向一个新的水平。要充分发挥省会城市的优势，加强与爱心企业的联系，并逐步扩展与金融、保险、科研院所、社会组织的合作，拓宽募集资金新领域，构建多行业、多领域、多形式共同参与慈善事业的新格局。继续抓好“9·5中华慈善日”、“9·9公益日”、“陕西专场”等网上集中筹款活动，动员更多群众参与慈善。持续推进互联网公募平台的机构入驻工作，拓展网络筹款信息发布平台，形成单个项目多平台齐发的筹款格局。

（三）拓展项目内容，推进重点项目建设

在做实做细“春节送温暖”、“六一”关爱儿童、资助困难大学生、“重阳节”助老、助医、修建慈安桥等传统品牌项目的同时，加强调查研究，针对城乡困难群众的需求变化，建立新项目库；要把推进“慈善幸福家园”工程作为项目实施的重点，以助浴、助餐为突破口，上下联动协作，力争2025年实现全市“全覆盖”。认真贯彻《慈善法》，严格落实《慈善项目管理办法》、《个人救助管理办法》、《项目工作流程》，加强对项目实施情况的检查监督，以精准服务、公平公开等工作理念，确保每一笔善款、每一件善物都用在刀刃上、用在确实需要的地方。

（四）拓展慈善宣传阵地，营造社会慈善氛围

围绕党的二十大精神做好全市范围的慈善宣传动员工作。加强对爱心企业、爱心人士慈心善举的深度报道，用先进典型引领整个慈善风尚的提升。继续加强与媒体，特别是主流媒体的沟通和联系，充分发挥媒体优势，推进媒体慈善宣传栏目的建立，不断拓展本会发声平台。充分利用抖音、快手、微信公众号等新媒体平台，做好面向更广泛群体的慈善宣传，营造全社会关注慈善、支持慈善、参与慈善的环境和氛围。继续做好“慈善文化理论”研究工作，以慈善理论研究成果指导工作实践。

（五）拓展志愿服务形式，提升志愿团队影响力

不断加大志愿者队伍的建设力度，继续扩大志愿者数量，增强志愿者团队的影响力和传播力，让慈善志愿者精神遍布西安各个角落。使慈善志愿服务工作的总体水平有一个新的提升；继续挖掘优秀的、有潜力的、有特色的社会组织和团队加入直属志愿者服务队，以加入中国志愿者服务网为契机，实现志愿服务网上注册、登记、记录。

（六）拓展组织建设思路，提升慈善工作活力

以本次换届为契机，扩大会员、理事队伍，进一步完善会员、理事管理制度，保持与会员、理事密切联系；督促、指导区县、开发区慈善（协）会的换届工作，加强区县、开发区慈善（协）会领导班子建设，把有情怀、有能力、有影响的领导干部吸收到慈善队伍中来；充分发挥慈善组织的联动作用，加大与其他公益组织的联系与合作，全力搞好全市慈善工作，切实加强机关党支部建设，开展经常性的学习教育活动，增强营造慈善大家庭氛围，提升员工的责任感和归属感。

各位代表，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，慈善事业使命光荣、任重道远。这次大会的召开，标志着西安市慈善会的工作又开启了新的征程。“奋斗铸就辉煌，实干赢得未来”。让我们在党的二十大精神指引下，在新一届理事会的带领下，团结奋斗，不断创新和发展，围绕市委市政府工作大局，锐意进取、扎实工作，开创我市慈善事业高质量发展的新局面！

以上报告，请大家多提宝贵意见。

谢谢大家！