西安市慈善会五届二次理事会工作报告

西安市慈善会副会长兼秘书长  卫冬梅

（2019年1月18日）

各位理事：

    我向理事会报告2018年全市慈善工作和2019年工作意见，请予审议。

一、2018年慈善工作情况

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市慈善工作者认真学习贯彻党的十九大精神和《慈善法》，紧紧围绕市委、市政府精准扶贫这一根本工作任务，坚持以加快推进现代慈善事业为目标，坚持扶贫济困、帮贫解困的宗旨，进一步解放思想，狠抓落实、不断创新，扩大募集，努力使慈善工作适应西安追赶超越的要求。在社会各界的大力支持和广大慈善工作者的辛勤努力下，较好实现了全年确立的目标任务。一年来，市慈善会共募集善款1296.38万元，其中：实物捐赠104.52万元，理财收入及利息收入238.68万元，募集物品折价和中华慈善总会赠药品价值2692.68万元；用于慈善项目救助和工作经费的总支出为1282.25万元，发放物品、药品价值2692.68万元，。

(一)认真学习贯彻党的十九大精神，顺利完成换届工作

一是深入学习贯彻党的十九大精神和《慈善法》。一年来，市慈善会把学习贯彻党的十九大精神作为头等大事，坚持以自学为主，不定期安排集中学习。紧密结合《慈善法》的实施，联合我市慈善工作的实际，进行专题讨论，明确了新形势下，我市慈善工作的目标原则，工作要求，任务重点，落实措施。各区县慈善会也坚持以党的十九大精神为指导，理论联系实际，有效地促进了慈善事业的不断发展。

二是顺利完成了慈善会换届工作。2018年5月8日,市慈善会第五次会员代表大会暨五届一次理事会召开。大会审议并通过了西安市慈善会第四届理事会的工作报告、财务工作报告和修改《章程》的说明。选举产生了第五届理事会理事、常务理事以及会长、副会长、秘书长。第五届理事会理事72人，常务理事25人，单位会员56个，个人会员152人。理事、常务理事、会员队伍中，既有长期默默奉献的慈善工作者，又有在社会上有一定影响的工商界爱心企业家的代表。理事、常务理事、会员队伍的建立和逐步扩大，彰显了西安慈善的社会影响力和吸引力，壮大了推进慈善事业稳步健康发展的力量。这次会议对我市慈善事业承前启后发展具有重要的意义。

（二）慈善救助项目由粗放式向精准化转变

2018年，为响应党中央精准扶贫的号召，市慈善会在继续做好传统品牌项目的同时，积极推进项目做细做实，慈善救助质量不断提高。一年来，市慈善会支持区县慈善会开展慈善救助活动20余项，投入慈善资金1040.3万元，救助贫困群众达到11450人次。

1、“三大节日”救助活动有声有色

春节送温暖、六一送关爱、重阳送关怀是市慈善会坚持多年的传统品牌项目。2018年市慈善会继续实施“三大节日”救助活动，慈善扶贫的社会效应明显加强。

“春节送温暖”活动期间，全市共筹集资金、物品价值554.6万元，慰问困难群众12526名。其中，由陕西省慈善协会出资22万元（含物资价值）；西安市糖酒公司捐赠价值60万元物资；西安大明宫实业集团捐款50万元；西安真爱投资集团捐款50万元；陕西亿圆实业有限公司捐赠3万元物资，使市慈善会的资助善款达185万元，资助了3000户区县建档立卡的贫困户家庭、1000名城区家庭困难的环卫工人和500户困难职工。其中，3000户建档立卡的贫困户和500户城市困难职工家庭，每户资助米、面、油、饮料、白酒等共计400余元；由省慈善协会下拨的1000件羊毛背心（每件价值120元），分发给了城区1000名环卫工人，并每人资助100元现金及价值100元的饮料、白酒等。同时资助了长安、鄠邑、周至、蓝田10户重点贫困户，每户1000元的慰问金和400余元的年货，让困难群众过一个温暖祥和的春节。另外，各区县还自筹资金369.6万元，慰问贫困群众8026名。

“六﹒一”关爱儿童活动中，市慈善会会同大明宫实业集团组织了以“爱伴你成长”为主题的关爱贫困家庭儿童活动。活动根据西安市委、市政府精准扶贫工作的总体部署，体现关注贫困家庭儿童健康成长理念，共计投入善款善物128.4万元，为1750名贫困家庭儿童购置心愿礼物，圆他们的节日梦想。“六﹒一”期间，“大明宫慈善基金”还向鄠邑区、灞桥区、周至县等9所贫困学校和残障机构捐赠善款16万元，帮助他们购置教学用品和生活用品。另外还对5名白血病儿童提供了医疗资助17万元。

在“重阳敬老活动”中，由“真爱慈善基金”出资50万元，组织了慈善助老系列活动。其中，给60名城市贫困老人，每人发放160元的慰问金和手杖伞，还请老人们美餐了一顿羊肉泡馍。由省慈善协会资助11.2万元，给全市700名贫困家庭老人送去节日的礼物，让老人们真正感受到了社会的关爱，度过了一个快乐、幸福、祥和的节日。今年的慈善助老活动中，我们还把社区慈善老年大学的创建作为一项重要工作，通过网上募集和省慈善协会支持，筹集善款120万元，创建慈善老年大学10所，目前这项工作正在积极推进之中。在助老活动中，市慈善会还大力宣传慈善助老的好人好事，动员全社会都来关注贫困老人。在陕西省慈善协会开展的表彰“敬老爱老助老十大善星”活动中，我市慈善会推荐的周至县田根全被评为“敬老爱老助老十大善星”。

2、便民桥建设和助学项目越做越好

2018年，市慈善会共投入建设慈善便民桥资金120万元，在蓝田、长安、鄠邑、周至四区县安排修建慈善便民桥23座。为了保证选址合理和工程质量，前期，市慈善会组成四个调研小组，分头深入基层，对慈善便民桥的选址进行实地考察。市上举行了有区县慈善会、建桥所在的街办负责人参加的签字仪式，推广了蓝田县招标有资质的修桥队建桥经验，明确了任务、责任，提出了质量要求。便民桥完工后，市慈善会又组织检查小组，分头实地检查、验收。目前，23座便民桥均已修建完工。经检查，所修便民桥普遍设计合理，美观大方，质量有保证，较好的解决了当地群众出行不便的问题，在群众中引起很好的反响。

2018年，在应届贫困家庭大学生助学活动中，市慈善会共募集善款60余万元，向205名困难家庭大学生发放了助学善款。其中，金徽酒业捐赠24万元善款，为我市2018年国家统招录取的三本以上农村建档立卡户贫困家庭大学生以及城市家庭特别困难的大学生，每人一次性给予2000元的资助。“华山论剑”西凤酒捐赠35.5万元，分别资助有关区县85名贫困大学生和筑巢工程。为了把这一项目做实，市慈善会和有关爱心企业还深入区县调研走访，了解困难家庭大学生的真实情况，真正做到精准无误，帮其所需，圆了这些家庭和孩子的大学梦。

3、加强协调配合，做到同心同德

一年来，我们注重加强和中华慈善总会、省慈善协会和区县慈善会及有关部门的协调，形成一股力量，为了同一个心愿、同一个目的努力工作。

一是在陕西省慈善协会的组织下，参加了“爱心满世界——华山论剑”西凤酒慈善筑巢捐赠仪式。该公司捐赠我市善款10万元用于资助高陵、周至两个区县两所困难学校购买教学、生活所需物品。二是继续支持西安市教育局“小葵花”留守儿童阳光关爱行动，号召全社会关爱留守儿童，弘扬扶弱济困的公益精神。该活动在全市教育系统募集善款65.1万元，全部用于对山区留守儿童的资助。三是携手省慈善协会、美国LDS慈善协会，为40名残疾人或行动不便的肢残者发放了轮椅。四是做好中华慈善总会委托市慈善会为癌症患者赠发“特罗凯”、“安维汀”等抗癌药工作。2018年全年，共有4079人次接受赠药，药品折价达2631.88万元。五是开展资助山区贫困母亲活动。3.8妇女节期间，市慈善会将网捐善款1.2万元，用于资助蓝田县12位75岁以上贫困家庭妇女，每人1000元。六是和有关爱心企业对媒体报道的一些大病重病急需救助的人群实施了现金资助。共计帮扶8人，投入善款43.9万元。这些活动增添了2018年扶贫项目的多样性。

（三）善款募集工作有了新发展

善款募集是开展慈善活动的基础。2018年市慈善会坚持巩固、扩展、壮大募集工作的方针，资金募集工作有了新的突破。

1、线上线下互动，助力慈善事业发展

在《西安市开展2018年扶贫日活动实施方案》下发以后，西安市慈善会按照《方案》的要求，先后两次召开全市慈善机构、爱心企业动员会议，宣传开展“扶贫日”和“9.5、9.9”公益日活动的重要意义，安排部署全市慈善系统的具体落实工作。在活动开展以来，全市设立网上募集项目19个，开辟了扶贫善款募集的新途径和新平台。线上募集善款达108.8万元，线下筹集1千余万元，包括物品。争取到腾讯网和省上配捐33.2万元，使今年的扶贫善款募集工作取得了明显成效。

在第三个“中华慈善日”期间，市慈善会联合有关爱心企业，举行了西安市助力脱贫捐赠仪式，由中国社会福利基金会市长助学公益基金现场捐赠100万元基金；西安新城海翔眼科医院捐助价值500万元，用于患者的检查、药品、诊疗和手术费用基金；天津伟聚科技有限公司捐赠价值198万元的儿童青少年眼健康筛查及数据分析系统20套；浙江依镜人工晶体研究院捐赠价值100万元的依镜产品；西安海翔健康管理公司捐赠100万元基金。这些捐赠将帮助那些低保、贫困、下岗职工等困难家庭眼病患者及因病致贫、致残的困难家庭。陕西证监局、陕西省上市公司协会捐款186.9万元，用于资助今年9个地市的贫困学子。西安奥莫斯新特医药公司捐赠价值485万元的药品，开展慈善助医活动。锦江麦德龙现购自运有限公司捐赠价值40万元的食品，进行慈善助老。

与沙龙传媒合作，开辟网络募集新方式，用手机软件开展书画慈善义拍义卖活动，目前此项目正在试运行阶段。继续配合陕西省慈善协会实施“爱为宝”废旧衣物回收工作。一年来全市共放置旧衣物回收箱125个，累计1260个，受到陕西省慈善协会的再次表彰。长江商学院陕西校友会捐赠100万元，用于西咸新区空港新城教育扶持。西安市青年企业家协会捐款7万元，用于支持贫困户旧房改造、贫困村修路等。 

2、新增和续签冠名慈善基金工作进展顺利

2018年，市慈善会利用多种形式加强与基金单位的联系，先后走访了高科集团、天朗地产、大明宫实业集团、真爱投资集团等单位，做好慈善冠名基金的续签工作。并了解企业发展情况及存在的困难，调整资金使用配额。在巩固已有爱心企业捐赠基金的基础上，今年又先后与华厦眼科医院、奥莫斯医药公司、陕西省证券公司等8家企业签订冠名基金2441万元。目前，和市慈善会建立慈善基金的单位达17家，基金总额达5亿多元。

（四）提升慈善宣传质量，扩大慈善社会影响

2018年，市慈善会继续强化慈善宣传工作，围绕中心工作和重要活动、重要事项展开多种形式的慈善宣传，不断营造慈善事业发展的良好环境。

1、发挥主流媒体作用，加大慈善宣传力度

一年来，市慈善会围绕重要活动及重大项目，以大慈善理念开展集约式宣传报道活动。其中，陕西广播电视台、《西安日报》、《西安晚报》、西安电视台、西安广播电台、华商报等10多家主流媒体宣传市慈善会各项慈善活动的实施情况。共计发表、播出慈善新闻、稿件100余件次。在做好与媒体合作的同时，我们还注重办好自办刊物《西安慈善》、《西安慈善简报》和西安慈善网，及时登载和反映全市慈善活动的信息。全年共编辑《西安慈善》专刊3期，《西安慈善简报》 6期，刊登文稿10万余字、图片160余幅。特别是在“9.5”中华慈善日和腾讯“9.9”公益日期间，利用多种宣传形式，大力宣传慈善工作，有力地促进了线上线下的善款募集工作。

2、积极开展各项慈善志愿服务活动

2018年，市慈善会继续做好慈善志愿服务工作，特别在3.5慈善志愿服务周活动中，及时召开会议，部署活动周的慈善志愿服务工作。各区县也根据各自实际，安排慈善志愿服务活动。据统计，3.5慈善志愿服务周期间，全市共出动慈善志愿者队伍15个，志愿者500余人，到市区广场、社区、农村开展社会公益活动。有的区县慈善会还积极与文明办、共青团、妇联等组织联合，组织志愿者开展慈善志愿服务活动。如市慈善会新希望慈善志愿服务队，中颐集团慈善志愿服务队，长安区、未央区慈善会志愿服务队积极组织志愿者队伍深入农村、社区为困难群众捐钱物，进行义演等服务，有效地配合了全市的扶贫攻坚工作。沣东、雁塔、阎良、周至、鄠邑等区县慈善会还组织慈善志愿者深入基层社区、村组，开展捐赠扶贫、做好事活动，受到了群众的一致好评。

（五）慈善会机关自身建设进一步加强

2018年换届后，在半年多的时间里，新一届理事会领导机构团结带领广大慈善工作人员，解放思想、开拓创新、埋头苦干，全市慈善事业呈现出持续健康发展的良好态势。首先从规章制度抓起，根据实践完善了考勤考核管理办法、财务管理审批签字办法，文件签发、传阅办理规定等，使市慈善会的工作进一步走向制度化、规范化。二是抓好会员队伍建设。始终把慈善会会员队伍建设作为一项重点工作来抓，通过个人申请、基层慈善组织推荐、市慈善会审核等办法，使会员队伍建设逐步正规化、常态化，为市慈善会开展慈善工作打下了良好基础。三是抓责任制落实。新一届领导班子换届后，把工作责任制落实作为大事来抓，在领导明确分工的情况下，各项工作责任到人，各负其责。十分重视机关工作人员的自身建设，把提高人员素质，培养热心慈善、乐于奉献、爱岗敬业精神作为慈善工作者的基本准则，教育工作人员树立集体主义观念，根据人少事多的特点，坚持既有分工，又有合作的一盘棋的思想理念，使各项工作进展顺利。四是抓干部培训工作。每项新的工作任务落实后，举办培训班，请省慈善协会和有关方面专家学者授课培训，以提高业务素质和工作能力。五是做好基础工作。今年利用半个多月的时间，请人指导，把市慈善会2012年以来的文书档案和近10年项目档案进行了归类整理归档，保护了历年的工作资料。六是加强了机关的组织工作，成立了临时党支部和工会组织，使机关的各项活动有序开展。

另外，我会财务工作各项开支符合法规，顺利通过审计。市慈善会推荐的7个慈善组织、4个慈善项目及王晓军等11名慈善工作者，被陕西省慈善协会授予“三秦善星”荣誉称号。

（六）区县慈善工作有了新进展。

2018年，市、区、县慈善工作呈现互相协作、协调发展、共同推进的良好态势。

1、市慈善会加强与区县慈善会之间的联系和互动，区县慈善工作取得了良好的成绩。在第三个“中华慈善日”献爱心的互动活动中上下联动，使全市的善款募集工作取得良好效果。如：莲湖区慈善协会开展“迎9.5献爱心慈善联合大行动”，下发了《莲湖区2018年9.5献爱心慈善扶贫一日捐活动倡议书》，在全区取得了很好的慈善宣传效果，共募集善款78.46万元。仅各街道就有88个社区7686人参与了此次活动，募得善款23.69万元。还在9.9公益日活动中，开展“特殊人群过大年”“蔚蓝的大海我的梦”“爱心编织，关爱残障”等三个项目线上募集工作，参与人数达3407人。沣东新城慈善会开展灵活多样的慈善活动，并把慈善文化扩展到社区、村组，广泛深入基层开展募捐活动。一年来，线下募集资金达100余万元，线上募集资金达26.67万元。基金总额达1700余万元。他们还号召全区参与以“人人心怀慈善 人人参与慈善”为主题的“慈善一日捐”活动，募得善款138万余元、爱心书籍2091余册、慈善衣物6.5吨。雁塔区慈善协会开展了“9•5中华慈善日”暨“9•9腾讯公益日”宣传募捐活动。线上募捐参与人次7932人，募捐金额21.1万元，腾讯配捐金额5.58万元，合计26.69万元，线下募捐金额2.29万元，两项共计28.98万元。高陵区慈善会广泛动员爱心企业、慈善志愿者和社会各界积极参与奉献爱心慈善活动，在“9.5”中华慈善日、“9.9”公益日期间，募得善款18.29万元，争取腾讯、省上配捐4.22万元，使募集善款达22.51万元。灞桥区慈善会在“9.5”、“9.9”期间，开展宣传《慈善法》活动，印制了3000多份《慈善法》宣传页下发人口密集场所，不断普及及增强了广大群众的慈善理念和意识。

2、慈善救助工作各具特色

莲湖区慈善协会深入基层举办“情暖莲湖”2018春节关爱城市美容师活动，对常年辛勤工作在城市环卫一线的200多名保洁员送去慰问金、米面油、羊毛背心、白酒、饮料等慰问品。并安排400名环卫工免费享用了一顿美味火锅。长安区慈善会开展百名贫困母亲看西安活动，组织辖区内100名家庭贫困的妇女，参观大西安发展。并坚持数年腊八节，为环卫工免费送上“腊八粥”。雁塔区慈善会为全区慈善工作人员购买了《习近平谈治国理政》、《梁家河》、《习近平七年的知青岁月》等一系列书籍，坚持会长办公会集体学习和个人自学，使各街道和社区慈善工作站干部，深刻领会文章中蕴涵的新理念、新思想，有效地促进了慈善会的各项工作。

回顾2018年的工作，市慈善会在全体理事和慈善工作者的共同努力下，做了一些工作，也取得了比较明显的成绩，但认真分析总结，我们的工作离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有差距。一是募集善款的广泛性和群众性还有待加强，网上募集还较为薄弱；二是项目设计还有待创新和提高；项目执行还应精细化管理；三是会员队伍建设需要进一步加强和扩大。四是内部管理、制度建设还有待进一步加强。

二、2019年慈善工作意见

1、深入学习贯彻好十九大精神和《慈善法》。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的关键之年。在新的一年里，我们要认真学习落实党的十九大精神和习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话。进一步增强责任感和使命感。围绕全市工作大局，努力开创我市慈善工作的新局面。要深入学习贯彻《慈善法》，进一步推进依法行善，以现代慈善理论为指导，提高我们的政治站位，提高知识技能和服务水平，认清我们的工作重心，加强自身能力建设，在西安大发展的进程中赢得一席之地。

2、重点搞好资金募集和项目创新工作。一是巩固现有基金单位，加强与现有基金单位的联系沟通。每年适时召开基金单位座谈会，了解企业情况、帮助企业排扰解难。加大对基金单位的宣传表彰力度，充分调动企业积极性，扩大基金单位数量、争取一年发展2至3个基金单位。二是加快互联网+慈善的工作步伐，充分发挥网络募捐的优势，积极创新，探索新的募集办法。加强项目网络平台建设，精心设计创新慈善项目，力争推出一些针对特殊困难群体和特殊困难对象的救助项目，线下线上联动，做好募集工作。今年争取做到慈善网络线上募集全市各区县全覆盖。加大募集箱的投放，制作一批募集箱投放大型宾馆、车站、商圈等。三是继续加强与市政府财政、民政、扶贫等有关部门的沟通和联系，研究相关政策、汇报慈善工作，争取对慈善会承担购买政府服务项目的支持，积极争取外联项目，努力扩大慈善资源。加强募集资金到帐管理，做到精打细算，为精准扶贫、助力脱贫做出更大贡献。四是持续推进慈善工作项目化，项目工作规范化，管理质量品牌化建设。突出打造品牌项目，继续抓好“三大节日救助”，慈善助学、慈善帮困、慈安桥、慈善老年大学、慈善健康扶贫、救急难等重点项目，不断提升质量效益。

3、继续突出慈善宣传。以大慈善、大宣传理念认真抓好慈善宣传工作，使慈善宣传成为精准扶贫、助力脱贫的强有力工具。一是紧紧围绕社会主义核心价值观，传播慈善文化，引导社会风气向善，大力宣传党和国家促进慈善事业发展的法律法规和改革措施。二是围绕慈善品牌和区县工作亮点加强报道。培育树立典型，总结推广经验，展示工作成果。三是面向社会，面向基层开展系列文化宣传和精准扶贫募集活动，不断提升慈善品味，增强宣传效果，四是继续加强市慈善会“两刊一网”的宣传工作，扩展宣传内容，创新刊物版面，图文并茂宣传我市慈善事业取得的成绩和经验，让更多的人了解西安慈善、支持西安慈善。充分发挥网络作用，利用微信公众平台，科学设置项目，搞好网上常态化募捐。增加反映基层活动内容，做到及时、特色，充分运用这个主阵地宣传好慈善工作。

4、加强慈善志愿者队伍建设。一是重视理事队五建设，保持和理事、常务理事的经常联系，倡导理事履行职责，积极参加各项慈善活动。二是推进基层慈善组织建设，做好对区县、开发区慈善协会的服务和业务指导。三是积极开展慈善志愿者服务活动，继续抓好慈善志愿服务品牌项目建设，四是继续加强会员队伍建设，动员鼓励社会热心慈善公益事业、遵纪守法的爱心人士、爱心企业积极加入会员队伍，为我市的慈善事业发展作贡献。力争会员总人数突破300人，单位会员突破100个。壮大慈善志愿者队伍。全市志愿者人数年增加量不少于3000人。加强志愿者队伍的管理和培训工作，积极组织和自主开展活动相结合，使我市的慈善志愿服务工作上一个新的台阶。五是不断加强我会自身建设。切实加强理论学习，不断提高慈善工作人员思想理论素质，牢固树立以人为本，慈善为民的理念，真正做到把困难群众放在心上，把慈善使命提在面上。建立和完善慈善考核激励机制，激励全体工作人员在慈善工作中拼搏奋进、建功立业。进一步完善各项工作制度，自觉接受社会监督。

各位理事。展望2019年，我们深感使命更光荣、任务更繁重。我们要继续努力、再接再厉、不忘初心、牢记使命、开拓创新、锐意进取、扎实做好各项工作，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

以上报告，请各位理事提出宝贵意见。

谢谢大家！