西安市慈善会五届三次理事会工作报告

西安市慈善会副会长兼秘书长  卫冬梅

（2020年10月16日）

各位理事：

    受陈振虎会长委托，我向理事会报告2019年1月至2020年9月西安市慈善会工作情况，以及下一步工作计划，请予审议。在这里要特别说明的是，按照我会章程年初应召开理事会，但由于新冠疫情的影响，延期召开此次理事会。

一、慈善会工作情况

2019年1月至2020年9月，西安市慈善会依照《慈善法》和省慈善协会《实施办法》的要求，结合自身实际，扩大募集渠道，做好做实项目，突出宣传重点，加强自身建设，有效地推进了全市慈善工作，较好地实现了全年确立的目标任务。一年多来，市慈善会共募集善款2822.25万元，其中：实物捐赠折价531.68万元。理财收入及利息收入612.97万元，中华慈善总会赠药品价值1695.79万元。用于慈善项目救助和工作经费的总支出为2531.53万元，发放物品、药品价值1719.19万元。

（一）积极参与抗击新冠疫情

2020年1月新冠肺炎疫情在武汉爆发后，我会按照党中央、国务院、省市党委、政府打赢抗击新冠肺炎疫情战役的统一部署，动员全市各界力量为抗击疫情捐赠款物。截止9月30日，市慈善会共计接受善款502.13万元，接受捐赠的抗疫物资折价51万元，接受款物共计553.13万元。在中华慈善总会、省慈善协会向全国慈善组织发出为抗击疫情募集善款善物的公告、倡议后，我会立即开会部署，并按照市民政局的要求，成立了“应对新冠肺炎疫情捐赠资金和物资管理工作协调领导小组”，会长陈振虎任领导小组第一组长，各副会长分别担任副组长并兼任各个工作小组组长，立即展开各项工作。1月29日，向全市发出为抗击疫情捐款捐物倡议书。倡议书发出第二天，成城裕朗商贸公司就积极响应，为湖北宜昌夷陵医院捐赠价值15万元口罩;心羽之家给防疫定点医院医护人员捐赠价值37000元的医用口罩。军队离退休干部管理服务中心动员离退休军干献爱心，参与捐赠的总人数达2000多人，捐赠善款达160余万元。西安真爱投资集团在第一时间打电话表示捐赠100万元善款。折生阳先生转账捐款100万元，没有留下任何联系方式。全市13个区县和沣东新城慈善会第一时间行动，设立领导小组，在区县的统一指挥下全力以赴开展工作，为区县抗疫工作做出积极贡献。蓝田县慈善会共接收抗疫捐赠款245.47万元；阎良区慈善会会同民政局募集款物达700余万元；莲湖区慈善协会会同民政局募集款物近600万元。全市区县慈善会募集款物上百万元的就有9个，总数达3249.76万元。我市慈善机构在这场没有硝烟的抗疫战斗中，严格按照《慈善法》和中华慈善总会、省慈善协会的有关规定，认真做好善款善物管理使用的各项工作。我会每天将募集款物的数据及时上报市疫情防控指挥部和民政部门，按指挥部批示及时为抗疫一线拨付善款，调配捐赠物资，使募集到的款物都在第一时间发挥了作用。我们还将每天接受捐赠的情况和善款善物的拨付、使用情况及时在西安慈善网站公布，做到接受捐赠和善款善物管理、使用透明公开，主动接受社会监督。

（二）项目管理实施不断向好

2019年1月至2020年9月，市慈善会把抓好慈善项目的策划、实施、管理作为工作重点。在做好传统品牌项目的同时，围绕中心工作，在精准扶贫上狠下功夫，慈善救助的质量不断提高。市慈善会开展慈善救助活动11项，投入善款2300万元，救助困难群众达到6万人次。

1、规范慈善项目管理

2020年是《中华人民共和国慈善法》颁布实施的第五年，市慈善会按照新形势的要求，结合自身实际，在多方征求意见的基础上，制定了《西安市慈善会慈善项目管理实施办法》，为慈善项目的实施打下了良好基础。

2、继续做好节日救助

两年春节期间，市慈善会继续搞好“春节送温暖”活动，共投入资金600余万元，帮扶困难群众17000人次。对全市     7000户农村建档立卡的贫困户、城市低保户、失独家庭、环卫工人、困难复退军人及困难知青等实施了慰问救助。

在“六一”关爱儿童活动中共投入善款160余万元。向全市13个区县和沣东新城6000名困难家庭儿童赠送了“六一”心愿礼物。值得一提的是，2020年“六一”我会联合西安大明宫实业集团开展“认领微心愿•圆梦六一第七季”慈善公益活动，率先在全市采用了“互联网+公益”的形式开展。打造了线上专属“圆梦六一”微信小程序作为困难家庭儿童的心愿平台，爱心人士通过移动互联网认领困难家庭儿童心愿进行定向资助。此次活动线上线下累计帮助1300余名困难家庭儿童实现了“六一”心愿。

在资助困难家庭大学生活动中，我会联合金徽正能量公益基金会及爱心人士共投入善款102万元，为我市485名应届大学生每人提供2000到5000元的助学金。另外，联手市教育局开展“小葵花”项目, 共有90所学校参与捐赠，募集资金70万元，帮扶农民工及困难家庭儿童3000人。

2019年“九九重阳节”敬老、助老活动中，号召全市慈善机构，开展重阳敬老、助老联合大行动，给800名65周岁以上基层老干部、老劳模、老党员和建档立卡的贫困老人，每人送去了200元慰问金，另外还给420名贫困老人每人赠送一件价值120元的羊毛马甲。真爱服务产业集团为老年人捐赠雨伞800把。

2019年，市慈善会还联手成城裕朗商贸公司及茅台酒、国窖酒公司举行“扶贫助农慈善义卖活动”，义卖善款42万余元，全部用于精准扶贫。在去年11月的义卖活动中，为了解决 “农民养殖专业合作社”猪肉滞销问题，联手成城裕朗公司，从 “德生源农民养殖专业合作社” 购买鲜猪肉1000余斤，进行现场义卖，所得善款7.2万元，全部用与扶贫助农。

3、拓展慈善助医项目

2019年1月至2020年9月，配合中华慈善总会药品援助项目，认真做好重特大疾病的安维汀、特罗凯等抗癌药品的发放工作，总价值达1377.66万元，受助病人2298人。“六一”关爱儿童活动期间，还安排资助白血病患儿12名，帮扶医疗费共计34万元。2019年联手西安华厦眼科医院开展“善行陕西、圆梦摘镜”公益援助活动，建立了1000万元慈善助医基金，对10名18岁以上的困难家庭青年进行视力手术，手术费用全额资助。联合大明宫集团公司捐赠60万元用于对全市贫困家庭中小学生600人配捐眼镜。另外，为西安慈善志愿者自费创办的大病患儿就医免费食宿点“陕西心羽爱心家园”资助网捐善款近7万余元，并为贫困孩子捐赠童装50套。

4、继续做好政府购买服务项目。

两年来，由省、市财政投入专项资金240万元，共修建慈善便民桥47座。截止目前，全市共修建慈安桥557座。

（三）善款募集工作稳中有升

我们不断创新募集方式，在积极运作发展新基金的基础上，千方百计拓展募集渠道。

1、加强与爱心企业联手，不断拓展慈善基金。市慈善会利用多种形式加强与基金单位的联系，先后与大明宫实业集团、真爱投资集团、裕华集团、天朗地产等已建立基金的企业，继续做好慈善冠名基金的续签工作。同时，在巩固已有冠名慈善基金的基础上，积极与爱心企业沟通，又与华厦眼科医院、奥莫斯医药公司、陕西省证券公司等17家企业签订冠名慈善基金。目前，与市慈善会建立冠名慈善基金的企业已达17家，基金总额近5亿元。

2、线上线下齐发力，不断扩大善款募集渠道。2019年以来，市慈善会在善款募集上狠下功夫，线上线下齐发力，使善款募集工作取得了明显效果。在迎9.5中华慈善日期间，市慈善会倡导市、区县慈善机构联合开展为期一百天的“迎9．5百日募集活动”，全市线下募集善款达2290.57万元。另外，以积极作为、开拓创新为抓手，继续推进网上募集新路子。9.9公益日网上募集活动中，市慈善会提早动手，广泛动员，配合省慈善协会，举办专题培训会多次，线上公众筹款达565.38万元。

3、多方汇集资源，搞好慈善募集。市慈善会以《慈善法》和省慈善协会《实施办法》为引领，动员更多的爱心企业参与慈善事业。2019年9月4日，省民政厅、省慈善协会与我市慈善会联合举办的慈善晚会，西安15个爱心企业和个人举牌认捐1425.6万元。认真落实省慈善协会关于回收旧纺织品工作安排，在全市放置旧衣物回收箱2300个，回收纺织品900吨。2019年，市慈善会积极与退役军人事务管理局合作，建立起了“退役军人关爱基金”，目前，该基金已募集善款352.47万元，将全部用于帮扶有困难的退役军人。

另外，为了盘活慈善资金，市慈善会还进行了多项理财项目，获得理财收入607.78万元。并增加放置在酒店、餐厅等公共场所的募集箱，共收到捐赠现金6024.9元。

（四）慈善宣传工作继续深入

市慈善会始终以大宣传理念为引领，携手主流媒体，把对爱心企业爱心人士的典型宣传作为慈善宣传的主要内容，有效促进了慈善工作的健康发展。

1、在宣传工作中把握方向和重点。

2020年新冠肺炎疫情期间，我会发挥大城市的宣传优势，利用省、市主流媒体及新媒体，及时宣传善款善物捐赠中的好人好事和典型善举，动员更多的社会力量献爱心。各区县的宣传工作也是全面开花，除利用当地媒体和各类宣传渠道，及时宣传各自区域的抗疫善举外，还及时向省、市慈善机构反映当地的抗疫善举和好人好事，为整个抗疫工作助力鼓劲。经不完全统计，抗疫期间全市慈善机构共撰写各种反映助力抗疫的稿件100余篇，并在有关网络、媒体登载、刊用70余篇。

在宣传工作中，我们以《慈善法》为主线，以典型事例为先导，使宣传工作引人入胜、深入人心。我们特别注重挖掘爱心企业、爱心人士、党员干部以及基层的典型慈善事例进行重点宣传，用慈善工作的正能量倡导全社会积极参与慈善事业。如去年初，我们发现爱心人士常向阳女士自筹资金，在西安办起为外地困难群众孩子就医的免费食宿点的典型事例后，就利用主流媒体广泛宣传，引起了央视重视，并做了专题报道。又如我们接到一名修鞋老人的一万元捐款时，及时采访宣传，又引起央视、省、市电视台的高度关注，仅中央电视台两个频道连续进行了专题报道，社会反响极好。

2、发挥主流媒体的主阵地作用。一年多来，我们进一步加强与省、市广播、电视、报纸等重要媒体以及可用媒体的协调与合作，重大活动重点宣传，先进典型深度报道。在“六一”儿童节、春节送温暖之际，与西安晚报一起策划，确定主题，活动开展的有声有色。在资助困难家庭大学生活动中，市慈善会又联手西安电视台、西安日报社、西安广播电台三大媒体以及网络媒体连续报道爱心企业的善举，共刊发消息50余篇。去年以来，中央电视台、陕西电视台、《西安日报》、《西安晚报》、西安电视台、西安广播电台、华商报等10多家主流媒体共计发表、播出我市慈善新闻、稿件百余件次。

3、做好上下联动的宣传工作。一年来，市慈善会加强与中华慈善总会、省慈善协会宣传部门的沟通和联系，及时提供我市慈善工作信息，使我市慈善工作的典型事例及时得到宣传报道。对下主动做好宣传服务，主动下基层调查采访，了解基层慈善工作情况，及时宣传基层的好人好事和典型事例，形成了自下而上的扇形宣传工作网络。2019年，为迎接建国70周年，我们还与市老年书画研究会合作，举办了一期慈善书画展，展出200余幅优秀书画作品。

（五）自身建设得到进一步加强

市慈善会按照相关法律法规和章程的要求，不断加强自身建设，扩大慈善志愿者服务队伍，工作质量明显提高。

1、建立健全各项规章制度

2019年年初，市慈善会五届二次理事会召开后，根据《慈善法》及其配套法规的规定，我们对市慈善会原有7项规章制度，结合新的任务要求进行修改。同时结合工作实际，制定了会长值班制度，项目管理制度，网上募集制度等。

2、坚持学习加强党建工作

鉴于市慈善会现有10名中共党员的实际情况，按照主管部门党建工作要求，2019年年初成立了市慈善会临时党支部，制定了党支部工作制度，定期或不定期地组织党员学习党的十九大精神和各项方针政策。一年来，共组织党员学习9次，并在全体党员和工作人员中开展“不忘初心、牢记使命”，重温入党誓词系列主题教育活动。使全体党员及工作人员的工作热情明显提高，工作责任心不断得到加强。

3、坚持不断推进信息公开

市慈善会积极履行信息公开义务，建立慈善信息公开制度，及时向主管部门市民政局报告工作进展情况，并通过民政部门年检。认真配合会计事务所，完成了财务审计、离任审计工作。每次公开募集和项目实施后，都及时通过网站和公众号公开情况，西安慈善的公信度得到有效提高。

4、慈善志愿服务队伍建设持续向好

两年来，市慈善会继续做好会员登记联系工作和慈善志愿服务工作，现在我市共发展慈善志愿者团队30支，人数达4200人。2019年3.5慈善志愿服务周期间，全市30支慈善志愿者队伍近千人，到市区广场、社区、农村开展社会公益服务活动。如：长安区慈善会组织9支慈善志愿者文艺演出团队，长期活跃在农村、社区和学校，将群众生活中、身边的施善之举、仁爱故事编入节目，先后深入到28个村2个社区1所高校和5个文化广场，演出60余场，有效推进了慈善文化的传播和普及。全市志愿服务队伍的先进事迹1个被中央电视台专题播出，2个被省媒体播出，4个被中央电视网播出。

（六）区县慈善工作各具特色，蓬勃发展

1、网上募集全面参与收获大

全市13个区县1个开发区慈善机构积极响应省、市慈善会做好9.9公益日网上募集工作的号召，转变观念、尝试创新，在网上募集工作中有了新突破。从2018年的五个区县参加，发展到2020年的14个区县（开发区）全部参加，使2020年全市的网上募集数比2019年翻了2倍。如雁塔区慈善会在今年的“9•9公益日”活动中，提早动手编发网上募捐操作流程和海报，积极发动爱心企业、被救助对象身边的亲朋好友和群众踊跃捐款，网上募集达129.4万余元，并获得省慈善协会“网络慈善优秀奖”。长安区慈善会充分利用9•9公益日腾讯网众筹平台，设立了长安区“爱心超市扶志”项目，印制了网捐倡议书和手机客户端网捐操作流程彩页1万余份，使该项目募集善款达24.8万余元。沣东新城慈善会号召全区干部群众参与以“全民慈善 让爱传递”为主题的“慈善一日捐”活动，网上募集善款23万余元。灞桥区慈善会在“9•9公益日”期间，除在街办门口设立募捐站集中募捐外,还分别在各自社区和重点村设立募捐点,在线上捐款17.5万余元。 

2、慈善活动开展活跃形式多

2019年，碑林区慈善会为100户贫困家庭免费提供价值500元的义诊服务卡；莲湖区慈善协会资助保洁员1517人，发放爱心物资、慰问品31.31万元；未央区慈善协会在全区开展了图书捐赠活动，并组织开展小学生“共享阅读”走进敬老院活动，激发了小学生对阅读的热情和关爱他人的理念；阎良区慈善协会组织举办了“爱为读”共享阅读活动诵读会，积极宣传慈善伴行公益项目。高陵区慈善会组织和谐自乐班慈善义工，他们在公园、社区、广场、养老院进行慈善宣传，深受群众喜爱和好评；周至县慈善会推出“没有围墙的敬老院”的先进事迹，并将其精神发扬光大，全县又成立了两个养老服务中心。蓝田县慈善会尽力而为，积极为爱心企业提供服务，为蓝田县的慈善扶贫争取到可观的善款和物资。开办慈善超市1个，服务贫困群众生产生活。他们还联合中山市威立康净水科技有限公司，向全县每个行政村、社区各捐赠价值6980元的净水器420台，总价值约57万元。

3、 “退役军人关爱基金”运行良好

2019以来，全市各区县慈善会积极配合做好“退役军人关爱基金”的成立启动和管理工作。目前，全市各区县均已成立“退役军人关爱基金”，积极动员社会力量，爱心募捐，让困难退役军人和家庭增强信心，战胜困难。如：雁塔区慈善会协调有关部门在全市最早设立退役军人关爱基金，并配合做好基金募集工作，截止2020年9月，为退役军人关爱基金捐款达320万元。

回顾2019年以来我市慈善会的工作，我们认为慈善工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开党委和政府的重视和支持，离不开各位理事、监事、基层慈善组织人员的辛勤付出，离不开社会各界爱心人士的积极参与。但认真分析，我们也深刻认识到，慈善氛围尚未在全社会形成，慈善捐赠尚不能满足困难群众需求。我们与社会企业的沟通、联系、动员还不够广泛，宣传工作还不够经常有力，慈善项目的设置管理还比较粗放，会员和志愿者队伍发展还不够均衡，慈善组织的自身建设还需要进一步加强。这些问题，我们要引起重视，在今后工作中加强改进。

二、下一步工作意见

下一步工作，市慈善会的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和《慈善法》，坚持稳中求进，创新发展，积极配合全市扶贫攻坚工作，加快网络慈善进程，扩展善款募集渠道，做细做实慈善项目，扩大慈善宣传，为我市的慈善事业发展做出新贡献。

（一）深入学习贯彻好十九大精神和《慈善法》

要把学习贯彻党的十九大精神和《慈善法》作为第一要务，努力推进依法行善。要提高政治站位，以不忘初心、牢记使命的政治要求和《慈善法》，规范我们的思想理念和工作行为，努力提高工作质量。要按照《陕西省贯彻执行<中华人民共和国慈善法>》实施办法的要求，理清思路，明确目标，研究新情况、解决新问题，创出新路子，力争把我市的慈善工作做的更好。

（二）拓展善款募集渠道，确保慈善资金稳步增长

善款募集是做好慈善工作的基础。市慈善会要继续做好6件事：一是巩固现有基金单位关系，加强与基金单位的联系沟通，充分发挥各理事单位的作用；二是把宣传爱心企业人士放在重要位置，加大对基金捐赠单位、个人的宣传表彰力度；三是创新善款的募集方式和增值渠道，做好常规募捐，抓好重点募捐，推动项目募捐；四是加强募集资金到帐情况和项目实施的汇总、披露工作；五是开源节流、把好开资关，在确保安全的前提下，积极探索慈善资金保值增值的途径；六是继续做好发展会员和志愿者队伍工作，争取更多爱心企业和个人的捐献。

（三）搞好项目创新，不断完善项目救助机制

要在继续认真做好品牌项目的同时，根据实际情况，研究创新切合实际的慈善项目。要逐步建立起西安慈善项目库，使募集资金与慈善项目有机的结合，不断创建慈善救助品牌。同时要认真实施落实好省慈善协会创立的各种项目，争取省慈善协会更大的慈善资金支持。慈善项目实施要做到“三满意”即：投资单位、受助群众、市县慈善会满意。认真做好网捐慈善项目的实施及扶贫攻坚慈善项目的监督检查工作，及时披露实施情况。加强与其他社会公益组织的合作，进一步提升救助效果。要继续加强与区县慈善会和相关部门的联系配合，做到上下、内外合作一致。要不断增强大慈善工作的意识，努力提高管理能力和水平。

（四）创新载体和方法，提升慈善宣传的影响力

在今后的宣传工作中，我们在配合传统媒体做好慈善宣传的同时，要充分利用现代网络平台，扩大慈善宣传的效果。要把慈善事业的发展作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容宣传。要继续搞好“西安慈善网”建设，不断丰富网站内容，提升网站宣传效果。认真总结和借鉴近年来与主流媒体的合作经验，进一步丰富合作的内容，创新合作的方式，提升合作的效果。要加大与新兴媒体的合作力度，全方位宣传我市慈善工作取得的成绩和经验。加强慈善宣传队伍建设，建立市、区县基层慈善宣传信息员队伍，形成自下而上的宣传工作网络，确保重大慈善会活动及时得到推介和传播。同时，重视加强与中、省慈善宣传机构的联系沟通，经常向他们提供我市慈善事业发展的重要信息，通过营造良好的慈善氛围，激发全市各界人士积极参与慈善事业的热情和积极性。 

（五）进一步加强管理，为慈善事业发展提供有力保障。

要不断加强慈善会班子建设，加强工作筹划，改进工作作风，狠抓工作落实。要加强党建工作，抓好党员思想教育，充分发挥党员的先锋模范作用。严格执行中央“八项”规定，有效防止违规违纪的发生。加强制度建设，确保各项工作有章可循，有章必循。要进一步规范组织管理，增强理事会和常务理事会的领导核心力和凝聚力，使各位理事和常务理事发挥更大的作用。引导理事积极努力筹募善款善物，参加本会组织的各种慈善活动和慈善志愿者活动，积极反映工作中有关情况，及时提供相关资料和信息，推动慈善事业不断发展。

各位理事，我们作为慈善人深感使命光荣、任务繁重。我们要不忘初心，牢记使命，再接再厉，继续努力，扎实做好各项工作，为我市慈善事业兴旺发达做出贡献。

以上报告，请各位理事审议。